強化農業科技和裝備支撐作用（建言）

　　推動農業科技和裝備創新是發展農業新質生產力的重要方向。目前，我國農業機械化取得長足發展，關鍵核心技術攻關、農機裝備補短板等工作取得了顯著進展，為保障糧食安全、推進鄉村全面振興、實現農業農村現代化提供了強力支撐。但仍存在創新平台建設不完善、具有國際競爭力的創新領軍企業匱乏、產業應用水平不高、行業人才隊伍建設不足等問題。

　　面向“十五五”，建議緊密圍繞國家糧食安全、產業安全的戰略需求，聚焦促創新、強企業、優政策、推應用、育人才，以科技賦能和裝備升級提升行業發展能級，助力推進農業強國建設。

　　聚焦戰略所需，加快農機裝備研制等領域技術攻關。做好農業科技創新規劃、農機裝備相關規劃的編制與完善。發揮新型舉國體制科技攻關優勢和中央企業戰略引領作用，強化農機裝備高水平科技自立自強和產業自主可控。著力開展原創性技術攻關，聚焦大型高端智能農機裝備、丘陵山區適用農機裝備重點方向，推動物聯網、大數據、人工智能等信息技術與農機裝備融合應用。加強農機裝備—土壤環境—動植物互作機理的應用基礎研究，布局數字化、智能化、機器人化等技術及裝備研發。

　　聚焦創新提質，優化農業科技創新組織實施機制。立項階段聚焦國家戰略目標、農業科技任務，同時開門征集需求，將產業難點痛點問題作為項目布局重點。技術攻關階段遴選優勢單位，推動形成“國家隊”和“地方隊”梯次分明、優勢互補，實施科企、企科聯合模式，以高水平的管理效能促進重大成果產出。項目驗收階段以產業貢獻、用戶滿意、鼓勵創新為導向設置考核體系，營造激勵有效、約束有力、容錯糾錯的創新機制。加強部門之間、區域之間的協作協調，推動項目成果加快向現實生產力轉化。

　　聚焦產業急需，強化企業科技創新主體地位。培育一批龍頭型、高速成長型和潛力型農業科技企業，培育具有國際競爭力的農機裝備領軍企業，打造“大企業引領+中小企業配套”的產業生態。提高企業在農業科技規劃制定、相關政策決策和農業科技重大項目計劃實施等方面的參與度，支持企業牽頭建立新型研發機構、創新聯盟、產學研聯合體，促進創新要素向企業集聚。

　　聚焦場景驅動，加快科技創新成果轉化應用。探索運用“揭榜挂帥”、“賽馬制”、部省聯動等組織模式，推進新技術新產品新場景大規模應用示范。鼓勵設立農業科技創新基金，加大農業科技成果轉化和現代農業技術推廣力度。持續提升農機購置補貼政策效能，加大丘陵山區適用機械、經濟作物專用機械、智能綠色裝備等補貼力度。

　　聚焦人才支撐，加強農業科技人才隊伍建設。支持開展本科層次農業職業教育，構建學科領域廣泛、人才結構科學、年齡梯度合理、產業支撐有力的科技人才隊伍。結合重大農業科技項目攻關需求，加強創新一線后備人才培養。堅持本土培養和外部引進相結合，打通農業科技人才交流通道，健全產業導向的評價激勵機制，完善績效考核與薪酬分配機制。深化職務科技成果賦權改革，激發科研人員創新活力。強化國際交流合作，支持共建聯合實驗室、示范中心等平台，提升農業科技人才研發能力。

　　（作者為全國政協常委、民建中央專職副主席，本報記者劉博通採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2025年10月16日 18 版）